自治区国资委进一步加强委机关和干部队伍作风建设实施方案

文章来源:广西国资委  发布时间:2007-03-16 15:37:00   浏览:

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为贯彻落实全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议和《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》精神,根据《关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见》(桂办发〔2007〕8号转发)要求,现就进一步加强我委机关和干部队伍作风建设制定如下实施方案。   

一、目标要求

加强委机关和干部队伍作风建设,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神,按照自治区党委“清简务本、行必责实”的要求,紧紧围绕转变干部作风加强机关行政效能建设这个目标,以解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点,通过广泛深入动员、集中整治突出问题、完善制度机制、公开承诺评议、严格考核奖惩,注重从思想上落实,领导层上落实,创新载体上落实,制度上落实,打好转变干部作风的攻坚战,进一步增强全委干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识,切实转变作风,提高行政效能,增强科学监管、依法监管、民主监管的能力和水平,优化国资监管环境,使全委机关和干部队伍的工作作风明显改进,办事效率明显增强,服务质量明显提高,发展环境明显优化,为推动全区国资国企改革与发展,加快建设富裕文明和谐新广西提供强有力的作风保障。   

加强委机关和干部队伍作风建设,必须把学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话贯穿整个过程,落实到工作的各个方面。全委干部要深刻领会讲话中关于党的作风体现党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡的重要论断,充分认识抓好干部作风建设的极端重要性;要以讲话倡导的八个方面的良好风气为标准和要求,大力弘扬新风正气,抵制歪风邪气;要对照尹建国同志在全委动员大会讲话中指出的我委机关在作风建设方面存在的突出问题,采取有力措施加以整治和解决,为促进全区国有企业又好又快发展创造良好的环境和条件。

二、工作重点

开展全委进一步加强机关和干部作风建设活动,要按照“清简务本、行必责实”的要求,坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题,紧密联系本委机关和干部队伍的实际,切实找准抓住委机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题,进行认真查摆和集中整治。重点是要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的作风,切实解决以下六个方面的突出问题:

(一)牢固树立和大力弘扬心系群众、服务人民的作风,切实解决宗旨意识不强,群众观念淡薄,官僚主义严重,脱离群众,漠视群众,门难进、脸难看、事难办的问题。

(二)牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风,切实解决责任心和执行力不强,不求上进,不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高的问题。

(三)牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风,切实解决缺乏干事激情,精神状态不佳,改革创新意识不强,因循守旧,墨守成规,不学习,不钻研,学风不浓,玩风太盛的问题。

(四)牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风,切实解决部门利益至上,本位主义严重,阳奉阴违,我行我素,滥用职权,吃拿卡要,不讲诚信的问题。

(五)牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风,切实解决脱离实际,急功近利,不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效,弄虚作假,形式主义严重的问题。

(六)牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风,切实解决为政不廉,以权谋私,铺张浪费,讲排场、比阔气,拜金主义、享乐主义严重的问题。

三、方法步骤

第一阶段:思想发动、学习提高(2007年2月底至3月)

主要任务:通过思想发动,组织开展学习教育和专题讨论,引导干部充分认识加强各级机关和干部队伍作风建设的重要意义,进一步明确目标要求、方法步骤和工作重点,把思想统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来,切实增强搞好作风建设的自觉性和紧迫感,为全面推进委机关和干部队伍作风建设打下坚实的思想基础。重点做好以下工作:

1.思想发动。3月1日召开自治区国资委集中开展进一步转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会,委党委书记、主任尹建国同志作动员讲话。

2.认真抓好学习提高。组织全委机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强作风建设方面的重要论述,学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神;学习自治区第九次党代会精神,学习自治区党委、自治区人民政府有关重要文件精神;学习尹建国同志在动员大会上的讲话精神。集中学习以处室为单位,每周学习时间不少于6小时。各处室和每位同志要根据学习的内容和要求,制定学习计划,合理安排时间,确保学习任务的完成。3月13日委效能办组织召开一次学习交流会,各处派一名代表发言,交流学习体会,同时邀请有关专家给全委干部和工作人员进行专题辅导,帮助机关干部加深理解,提高认识。

3.开展专题大讨论。紧密联系本委的工作实际和机关干部的思想实际,以处室为单位认真组织开展加强干部作风建设大讨论。每位同志要联系思想和工作实际,围绕“抢抓机遇、加快发展,建设富裕文明和谐新广西为什么迫切需要加强作风建设”、“按照‘清简务本、行必责实’的要求,对照牢固树立和大力弘扬六个方面的作风,我们的差距在哪里”、“面向企业,面向群众,转变作风,服务发展,我们应该做什么”等专题,组织开展广泛深入的讨论,认真反思、查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题,明确努力方向和措施,进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识,克服影响和妨碍加强干部作风建设的思想障碍,为进一步解决问题打下牢固的思想基础。

第二阶段:查摆整改、公开承诺(2007年3月至11月)

主要任务:在广泛听取意见的基础上,各处室和全体工作人员要结合工作职能和岗位职责,认真查找本委、本处室和个人在作风建设方面存在的突出问题,深入剖析,查找思想根源,明确整改重点,制定整改措施,作出整改承诺,扎实开展整改。重点做好以下工作:

1.广泛深入听取意见。采取深入基层走访、问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式,广泛征求市国资委、自治区直属企业和职工群众以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

2.认真查找问题,深刻剖析原因。各处室要认真组织工作人员根据自身工作职能和岗位职责,采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,认真查摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。委效能办分层次组织召开专题讨论会,对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、机关工作作风等方面深刻剖析原因,抓住问题实质,找准思想根源,勇于开展批评和自我批评,不能就事论事。要开展反面典型教育,使全委机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性,真正从中汲取教训。

3.实行公开承诺。各处室和工作人员要针对集中整治和解决的重点问题,逐个进行深入研究,并根据处室工作职能和个人岗位职责,就转变作风的整改措施、方便基层和职工群众办事的内容方式、规章制度的建立和完善、整改的责任时限等作出公开承诺。各处室要在2007年5月底前将本处室和工作人员的公开承诺报委效能办。全委的公开承诺在主要媒体上公布,各处室和工作人员的承诺在委内公布。此项工作在2007年6月底前完成。

4.加强制度建设。从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手,结合各处室的工作职能和实际要求,按照科学高效、方便基层、易于操作的原则,对现行的制度进行一次全面清理,凡是不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度,要坚决废止。对涉及经济社会发展、国资国企改革以及关系职工群众切身利益的重大制度,必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度,并通过社会公布、专家咨询、组织听证等形式充分听取社会各界的意见,确保制度的合法性、科学性和可操作性。要坚持继承与创新相结合,努力适应新形势新任务的要求,全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制,逐步建立健全失职追究制、否定报备制、一次性告知制等制度,建立完善职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度,实现政务公开,办事提速提效,服务创质创优。此项工作由委效能办负责,各处室共同参与,要求在2007年6月底前完成。

5.开展主题实践活动。坚持边学边改,边查边改,立行立改,把面向群众、转变作风、服务发展落实到具体行动上来。组织开展服务企业促发展活动,为企业发展解决实际问题;组织开展“送温暖、办实事”活动、党员志愿者服务社区群众活动、机关干部参与“城乡清洁工程”活动,为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要通过开展“以服务树形象,为发展创环境”、“创建示范岗位、创造一流业绩”、“争做人民满意公仆,争当优质服务标兵”等系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动,使基层和群众充分感受到加强干部作风建设带来的新变化。此项工作在2007年11月前完成。

第三阶段:督促检查、听证考评(2007年3月至11月)

主要任务:坚持走群众路线,开门搞整风,通过有序组织群众参与,加强督促检查,开展听证质询和群众评风活动,把作风建设的各项要求落实到位,真正取得实效。重点抓好以下工作:

1.加强督促检查。要把督促检查贯穿于作风建设的各个环节。委效能办要认真履行职责,采取抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式,加大督查力度,及时了解掌握作风建设活动的进展情况,总结推广成功经验。发现工作不力的,要明确指出,及时纠正;有不足之处的,要找出原因,及时弥补;走过场或搞形式的,要严肃批评,及时“补课”。要通过深入细致的督促检查,确保各阶段工作任务和整改措施的落实并取得实效。要强化社会监督,通过开辟“绿色通道”、开设热线电话、建立投诉中心、设立意见箱、接待来信来访等方式,畅通基层、企业和群众反映问题的渠道,抓好投诉问题的受理和查处工作。

2.开展群众评风活动。通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式,广泛发动各市国资委、自治区直属企业以及社会各界对我委加强干部作风建设进行评议。根据自治区效能办的部署安排,认真做好迎接听证质询准备工作。

3.严格考核考评。根据我委工作实际,研究制定作风建设综合考核评价办法,建立考评奖惩机制,把作风建设考评结果作为评价各处室和干部工作实绩的重要依据,与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩,对作风建设搞得好的处室和个人予以表扬和奖励,对作风差的处室和个人予以批评和处理。

第四阶段:巩固成果、建立机制(2007年12月至2008年2月)

主要任务:通过对开展作风建设活动进行全面总结,开展“回头看”活动,评比表彰作风建设的先进处室和先进个人,进一步激发全委机关和干部转变作风、服务发展的积极性和创造性,巩固和扩大作风建设的成果。重点抓好以下工作:

1.全面总结。各处室和全体工作人员要在作风建设集中整治基本告一段落后,及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结,并结合新情况深化完善整改措施,深入持久地推进委机关和干部队伍作风建设。委效能办负责全委的总结工作。

2.开展“回头看”活动。2007年12月底前,在全面总结的基础上,开展一次“回头看”活动,重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况,切实做好查缺补漏工作。各处室要结合2008年工作计划的制订,对加强作风建设中应当解决而没有解决的问题,继续集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题,要向群众作出说明;对整改效果不好、多数群众不满意的,要重新进行整改。

3.表彰先进。结合实施“八桂先锋行”活动,在全委广泛开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动。对评选出来的先进处室和先进个人进行表彰,激励先进,鞭策后进,形成争先创优的良好氛围,进一步推进我委机关和干部队伍作风的转变。评选活动在2007年12月底前组织开展。

4.建立长效机制。在认真总结的基础上,全委要继续探索研究,逐步形成干部作风考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制,推动转变干部作风建设走上经常化、制度化和规范化的轨道,形成作风建设的长效机制,为保持和发展委机关和干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。

四、组织领导   我委进一步加强机关和干部队伍作风建设活动,在委党委的统一领导下,由委集中开展转变干部作风加强机关效能建设活动领导小组及其办公室组织实施,各处室和全体工作人员具体落实,建立“党委统一领导,领导小组组织协调,各部门各司其职,干部职工广泛参与”的工作机制,确保我委机关开展加强机关和干部作风建设活动深入扎实地向前推进。

全委上下要以对党和人民事业极端负责的态度,高度重视机关和干部作风建设活动的开展,精心组织,扎实推进,务求实效。要把加强机关和干部作风转变作为今年委领导班子民主生活会的主题。机关处级以上领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己,在加强干部作风建设活动中坚持高标准、严要求,带头解放思想,带头更新观念,带头转变作风,带头建章立制,带头提高效率,以自身的模范行为,以求实的作风、扎实的措施、真实的效果,在全委加强干部作风建设中发挥示范表率作用。各处室和全体工作人员必须始终把“推动实际工作”这一目标作为标杆,妥善处理好开展作风建设与做好当前工作的关系,坚持“两不误、两促进”,切实把转变干部作风的成效真正体现到推动本职工作、推动国有企业改革和国有资产监督管理工作的实际成效上来。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地,广泛宣传我委加强干部作风建设活动,营造浓厚氛围,激发全委干部投入活动的积极性、主动性和创造性;要大力宣传各处室开展加强干部作风建设活动的做法、成效和经验,大力宣传活动中涌现出来的先进集体和先进个人,展示我委机关干部的崭新风貌,树立机关干部的良好形象。

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